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        [助力錨定“三區”戰略 打好“十大攻堅戰” —— 吉安人大在行動] “三部曲”催開“民主花”——萬安縣人大探索依法監督新路徑提升項目監督新質效
        2024-03-14 11:33 來源: 吉安新聞網—井岡山報

        制定出臺《萬安縣人大常委會關于政府重大投資項目監督暫行辦法》,科學規范人大全過程監督流程;針對政府重大投資項目提出21條意見建議……

        近年來,萬安縣人大常委會深入踐行全過程人民民主,譜好“三部曲”,奏響項目監督強音,積極探索創新政府重大投資項目監督,實施“事前審查表決、事中跟蹤監督、事后績效評價”閉環監督,推動人大監督觸角向政府重大投資項目領域延伸,有效提升項目決策民主化、科學化,提高財政資金使用績效,走出了一條人大依法監督的新路徑,有力推進項目監督提質增效。

        “精準”為向 明晰監督路徑 譜好“前奏曲”

        政府投資關乎全縣經濟社會發展大局。開展政府重大投資項目監督,如何監督?監督什么?誰來監督?萬安縣人大常委會給出了答案:“精準”為向,明晰監督路徑,譜好“前奏曲”。

        “找”準“路徑”。該縣人大常委會制定出臺了《萬安縣人大常委會關于政府重大投資項目監督暫行辦法》,明確監督依據、方式和主要內容,規范全過程監督流程。

        “選”好“對象”,突出監督重點,收緊監督“鐵拳”。該縣人大常委會將利用政府財政性資金進行建設、投資額3000萬元以上的項目納入監督范圍。2023年,該縣將60個政府重大投資項目納入監督。

        該縣人大常委會著力在加強監督隊伍上做好文章,成立6個監督工作組,各專委、工委干部全員參與,抽調縣人大常委會組成人員和相關縣鄉人大代表參與監督;聘請6名規劃、建設、審計、質監等方面專業人員組成專家團隊,全程參與項目監督。同時,圍繞“如何開展項目監督”,組織相關人員舉辦培訓班,切實提升相關人員的監督能力和水平。

        “務實”為要 把準監督重點 唱好“進行曲”

        專題詢問“紅臉出汗”,審議票決“一針見血”,實地督查不打招呼……萬安縣人大常委會堅持以“務實”為要,聚焦監督重點持續發力,譜好“進行曲”,讓監督更有力量。

        該縣相關部門在謀劃重大投資項目計劃時,由人大專(工)委提出具體意見建議,交由縣政府相關部門研究處理,同時形成綜合材料匯總至人大財經委備案。

        專題評審,集中審議票決。組織召開專題評審會,對擬新開工重大投資項目進行逐項評審,提出初審意見。對重大投資項目計劃議案進行專題審議,項目涉及單位主要負責人到場回答詢問;對擬新建的政府重大投資項目進行集中票決,過半數贊成的項目才能實施。

        持續跟蹤監督。對納入監督的政府重大投資項目,該縣人大6個監督工作組每兩個月到項目建設一線開展實地督查。對進展偏慢、問題較多的項目,組織縣人大代表開展專題視察,督促加快進度,提出視察意見。2023年,該縣人大常委會先后開展了9次實地監督,下發監督通報9期,指出存在問題15個,監督成效明顯。

        “初心”為旗 增強監督剛性 彈好“協奏曲”

        萬安縣實際可用財力比較緊張。該縣人大常委會堅持以項目績效指數換取人民群眾的滿意指數、幸福指數,充分發揮方方面面的積極作用,齊心譜好“協奏曲”,共同推進監督質效提升。

        跟進核實項目竣工績效。對已完工的政府重大投資建設項目,縣人大監督工作組到項目一線開展核實,形成綜合審議意見,交由縣政府研究處理。2023年底,該縣人大綜合審議意見中提出了5大類10條意見建議,縣政府均及時回應,并整改到位。

        萬安縣人大常委會創新推行追責問責機制,切實強化決算審計報告結果運用,將追責問責標準具體化、數字化,創新引入項目審計核減率問責指標,依據項目決算審計報告,對項目審計核減率在10%(含)至20%之間的,將啟動詢問或質詢程序,對審計核減率達到20%(含)以上的,由審計部門提出審計意見并處理到位。

        “在借鑒浙江等地經驗做法的基礎上,萬安縣人大常委會率先在全市創新啟動對政府重大投資項目的監督。在實際監督中,縣人大代表和人大干部主動作為,全面實施事前、事中、事后閉環監督,深化人大依法監督的質效,有效破解政府重大投資領域‘錢怎么花、績效如何評價’監管難題,不但提高了財政資金的使用績效,而且樹立了人大監督的權威。”萬安縣人大常委會主任胡影秋如是說。

        文/彭衛綱  吉安市融媒體中心全媒體記者郭文宇

        責任編輯:鄒洋
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